Op 13 december 2004 kondigde de European Renewable Energies Federation aan een klacht
bij de Europese Commissie te zullen indienen over de financiering van een nucleaire centrale door de TVO-groep
in Finland. Geschat wordt dat de centrale 3,2 miljard euro zal gaan kosten. Dat geld is bijeengebracht door een
breed consortium van privé- en overheidsinvesteerders. In de aankondiging staat vermeld dat publieke
instellingen uit Zweden, Duitsland, Frankrijk en Finland bijspringen voor de financiering van de kerncentrale.
1. Kan de Commissie mededelen of zij op de hoogte was van de financiële tussenkomst van deze
publieke instellingen?
2. Zo ja, kan de Commissie mededelen om welke instellingen het hier gaat en
welk bedrag de respectievelijke overheidsinstellingen in het project geïnvesteerd hebben?
3.
Zo ja, denkt de Commissie dat deze financiële tussenkomst strookt met de regels van de vrije markt, de
liberalisering van de energiemarkt en met het Euratom-verdrag?
4. Deelt de Commissie de opvatting
dat het veiligheidsrapport over de centrale onvolledig was?
5. Zo ja, kan de Commissie aan de
vraagsteller mededelen wat de acties zijn om die tekortkoming te verhelpen?
6. Kan de Commissie de
vraagsteller de data laten geworden over de hoeveelheid kernafval die zal vrijkomen bij de werking van de
reactor? En wie er zal opdraaien voor de verwerkings- en stockeringskosten ervan?
7. Is de
Commissie van mening dat de nieuwe kerncentrale het zonder de toegekende staatssteun zou redden in de vrije
energiemarkt?
***
ANTWOORD VAN COMMISSARIS PIEBALGS
1.2.3. en 7. The
Commissie is op de hoogte van de klacht die op 16 december 2004 namens de European Renewable Energies Federation
bij het Secretariaat-generaal is ingediend. Die klacht behelst een aantal aantijgingen inzake inbreuken op het
Gemeenschapsrecht, met name wat staatssteun en openbare aanbestedingen betreft.
De inhoud van de
klacht wordt momenteel onderzocht bij de bevoegde Directoraten-generaal van de Commissie. Onverminderd de
eventuele conclusies van deze diensten, kan de Commissie echter nu reeds bevestigen dat het investeringsproject
voor de nucleaire reactor waarop het geachte Parlementslid doelt, door TVO overeenkomstig artikel 41 van het
Euratom-Verdrag op 3 maart 2003 en 8 januari 2004 schriftelijk bij de Commissie is aangemeld. In overeenstemming
met de bepalingen van artikel 43 van het Euratom-Verdrag heeft de Commissie alle aspecten van dit
investeringsproject (inclusief de financiële aspecten) die in verband staan met de doelstellingen van het
Verdrag besproken en op basis daarvan heeft de Commissie op 11 juni 2004 geconcludeerd dat alle aspecten van de
investering stroken met de doelstellingen van het Euratom-Verdrag. Op basis van de haar door TVO verstrekte
gegevens concludeert de Commissie in haar besluit dat de volledige externe financiering van de reactor, alsmede
de oplevering, verwerving en exploitatie, gebeuren met commerciële middelen.
4. en 5. De
Commissie is het er niet mee eens dat het veiligheidsrapport over de centrale onvolledig is. De Europese
drukwaterreactor (European Pressurised-water Reactor - EPR) is ontworpen om te voldoen aan de
veiligheidsvergunningsvoorwaarden van zowel Frankrijk als Duitsland. Voordat de opdracht is gegund aan de
leveranciers van de installatie is dit ontwerp nog eens onderworpen aan een veiligheidsbeoordeling door de Finse
nucleaire regelgevingsinstantie (STUK). Nadien is de STUK verzocht een verklaring betreffende de
veiligheids¬evaluatie van de nieuwe centrale af te geven als onderdeel van de procedure op basis waarvan de
Finse regering onlangs een bouwvergunning heeft afgeleverd. In deze verklaring is onderstreept dat de
regelgevingsinstantie geen "met de veiligheid verband houdende belemmeringen voor het verlenen van de
bouwvergunning" heeft ontdekt en dat de "kerncentrale veilig kan worden gebouwd". Bij die gelegenheid is
aanvullende informatie opgevraagd over de plannen voor het beheer van het kernafval van de centrale, maar gezien
de geavanceerde staat van het Finse programma voor het beheer van nucleair afval, zal deze informatie worden
verstrekt naarmate de aanleg van de ondergrondse opbergingsfaciliteit en de ontwikkeling van de desbetreffende
verpakkingstechnologie vorderen. Krachtens de Finse kernenergiewet moet de centrale zodra ze is gebouwd worden
onderworpen aan een verdere veiligheidsbeoordelingsrapportage alvorens de regering vergunning verleent voor de
inbedrijfstelling van de installatie.
6. De hoeveelheid door de reactor geproduceerde radioactieve
afvalstoffen is ongeveer recht evenredig met de exploitatieduur ervan. De centrale zal naar verwachting per
exploitatiejaar ongeveer 60-100 kubieke meter (m3) laagactief afval en ongeveer 30-50 m3 middelactief afval
produceren. De technische operationele levensduur van de centrale bedraagt naar verwachting ongeveer 60 jaar.
Naar raming zal zij tussen 2000 en 2500 ton verbruikte splijtstof produceren. De producenten van die
afvalstoffen zijn volledig verantwoordelijk voor het beheer ervan en voor de relevante kosten. De volledige
kostprijs van het beheer en de uiteindelijke opberging van de drie vormen van afvalstoffen en van de
ontmanteling van de centrale zal worden verrekend in de prijs van de opgewekte elektriciteit en de daartoe
bijeengebrachte middelen worden verzameld in een fonds voor het beheer van kernafval.