Commissie acht nauwere economische en budgettaire coördinatie wenselijk
Vandaag heeft de Europese Commissie haar goedkeuring gehecht aan een mededeling waarin zij ervoor pleit de
instrumenten voor economische governance in de EU nauwer aan elkaar te koppelen om de economische groei te
bevorderen. De Commissie stelt ook voor om in het stabiliteits- en groeipact (SGP) een sterkere nadruk te leggen
op de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en om meer rekening te houden met het feit dat de economische
situatie in de uitgebreide EU-25 van land tot land verschilt.
Commissievoorzitter Romano
Prodi is ervan overtuigd dat deze voorstellen zullen leiden tot een sterker en geloofwaardiger pact. Hij is
ermee ingenomen dat de werkzaamheden van de Commissie vandaag vruchten hebben afgeworpen met de indiening van
een blauwdruk van voorstellen die gericht zijn op de bevordering van de groei in Europa. Volgens Commissielid
Joaquín Almunia van Economische en monetaire zaken wenst de Commissie een open en transparante discussie waarbij
de lidstaten nauw worden betrokken. Voorgesteld wordt om economische motieven bij de uitvoering van het SGP
zwaarder te laten meewegen, maar ook strenger toezicht te houden op de naleving van het pact. De voorstellen
zijn bedoeld om de macro-economische stabiliteit te bevorderen, de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te
waarborgen, het groeipotentieel van de EU te vergroten en de verwezenlijking van de agenda van Lissabon een stap
dichterbij te brengen, aldus Almunia.
Met deze mededeling reageert de Commissie op het
verzoek van de Europese Raad van juni om met voorstellen te komen voor een krachtigere en duidelijkere
uitvoeringspraktijk ten aanzien van het SGP. Zij sluit aan op de mededeling "Openbare financiën in de EMU –
2004” van 24 juni 2004.
De Commissie is van mening dat wat de coördinatie van het economisch
beleid betreft meer werk moet worden gemaakt van de uitvoering van de globale richtsnoeren voor het economisch
beleid (GREB). Bij de uitoefening van toezicht zouden groepsdruk en vroege waarschuwingen als instrument
actiever kunnen worden toegepast.
Wat de budgettaire coördinatie betreft, moet het
economisch fundament van het SGP worden versterkt, de geloofwaardigheid ervan worden vergroot en strenger
toezicht worden gehouden op de naleving ervan. Met het oog op een duidelijker en beter pact zouden de volgende
hoofdlijnen kunnen worden gevolgd:
i) bij het budgettaire toezicht wordt een grotere nadruk
gelegd op de houdbaarheid van de schuld. Als het wenselijk wordt geacht meer te letten op het schuldcriterium en
op de houdbaarheid van de schuld op middellange en lange termijn, moeten de actuele schuldontwikkelingen en de
factoren die van invloed kunnen zijn op de dynamiek ervan op middellange en lange termijn, beter in het oog
worden gehouden; ii) bij de vaststelling van de middellangetermijndoelstelling van een begroting die vrijwel in
evenwicht is of een overschot vertoont, wordt meer rekening gehouden met de specifieke omstandigheden van een
land; iii) bij de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure worden economische omstandigheden en
ontwikkelingen in aanmerking genomen. Bij de vaststelling van een buitensporig tekort en van de aanbevelingen en
termijnen voor het wegwerken ervan zou beter dan tot nu toe moeten worden gelet op de budgettaire gevolgen van
perioden waarin sprake is van een uitzonderlijk lage economische groei; iv) er worden sneller maatregelen
genomen om onwenselijke budgettaire ontwikkelingen te keren. Een adequaat begrotingstoezicht moet ervoor zorgen
dat in goede tijden een overschot wordt gerealiseerd om voorbereid te zijn op de vergrijzing van de bevolking,
voldoende ruimte te creëren om de gevolgen van een economische inzinking op te kunnen vangen en om een op de
conjuncturele cyclus afgestemde beleidsmix te kunnen toepassen.
Ten slotte wijst de Commissie
er met nadruk op dat de economische en budgettaire beleidsdoelstellingen van de EU noodzakelijk zijn en
samenhang moeten vertonen. Concreet houdt dit in dat de GREB en het SGP nauw op elkaar afgestemd moeten
worden.